從“部門擺攤”到“一窗通辦”
我市推行“一窗通辦” 全面提升服務質效
發布時間:2019-10-18 來源:中山日報


在市行政服務中心辦事大廳,原各個部門已掛上“綜合”字眼,群眾可在區域內的全部“一窗通辦”窗口辦理相關業務。


“一窗通辦”改革后,窗口減少的同時,服務效率和水平卻反而有效提升。


市行政服務中心基于省網上辦事大廳中山分廳傾力打造“一窗改革”支撐系統,降低群眾辦事成本。

今年以來,市政務服務數據管理局大力推行“一窗通辦、集成服務”改革,9月起,工程建設、經營許可、民生三類綜合窗口全面投入服務。經過一個多月的運營磨合,群眾已開始習慣并欣然接受這種新模式所帶來的一系列便利。據了解,“一窗通辦”通過實現政務服務供給模式轉變升級,把辦事效率提高和辦事成本壓縮落到了實處,極大增強人民群眾的獲得感與幸福感。

“一窗通辦”  全面推開

在市行政服務中心大廳,“一窗通辦”窗口已全面投入到各個區的使用,為群眾帶來實實在在的便利。

在市行政服務中心各區的辦事大廳,原本按各個部門設立的窗口早已改為掛了“綜合”字眼,現場叫號機取號后,即可在區域內的全部“一窗通辦”窗口辦理業務。根據改革方案,市應急管理局、文廣旅局、衛健局、商務局、市場監管局、教體局、稅務局、海關、公積金等部門設置在A區。自然資源局、人社局、氣象局、交通局、水務局、環保局、消防局、住建局、發改局等部門設置在B區。把司法局、民政局、公安局、經信局、科技局、農業農村局、檔案局等部門設置在C區,各區將逐步實施業務的“一窗通辦”。

市政務服務數據管理局黨組書記陳符英介紹,所謂“一窗通辦”,最直觀感受是將原各審批部門分設的辦事窗口進行有機整合,轉變成為按工程建設、經營許可、民生事項等分類的綜合收件、發件窗口,實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的模式。“一窗通辦”是國家、省布置的一項改革攻堅任務,是自上而下、覆蓋全國的“規定動作”,其主要目的是強調打造高效整體型政府。

據了解,目前市行政服務中心共設置了220個辦事窗口,日均人流量7000人次。在首批設立的33個窗口中,主要涉及的是當前群眾辦理的熱門事項。據業務統計分析,大部分來中心辦事的群眾都是來辦二手房交易、人社、公積金、稅務等事項,工程建設類以自然資源業務、住建業務居多。其他窗口閑崗、預留的情況較為明顯。通過“一窗通辦”改革,現階段已超額完成30%窗口壓縮預期任務,將工程建設、經營許可、民生事項部門66個窗口壓縮至33個,騰出33個窗口,占比50%。其余業務也將逐步加入到一窗通辦之中,實現當前時代背景下政務服務供給模式的又一次升級。

窗口壓縮 服務增值

“一窗通辦”改革后,66個窗口壓縮至33個,窗口減少的同時,服務效率和水平卻反而有效提升。

近日正在辦理社保卡申領的張先生,就嘗到了“一窗通辦”業務“頭啖湯”帶來的便利。“一整排窗口都可以辦理這項業務,省去很多找窗口和等待的時間。”張先生說,當日他在引導員幫助下找到新設立的民生事項綜合窗口區,10多個窗口前雖然有30多人在等待辦理業務,但等待時間也僅僅是幾分鐘,整個辦理社保卡申領流程就走完了。張先生表示,這種新模式效率很高,各個窗口都在高效運轉,有效避免了以往各個窗口辦事人數不平均的老問題,是真正縮減了群眾等待時間、實實在在方便辦事群眾的好舉措。

市政務服務數據管理局局長黃振球表示,“一窗通辦”改革是打破部門業務壁壘的有力舉措,是集成政府服務的積極嘗試,是提升申請人辦事體驗的關鍵內容,改革后窗口雖然壓縮了,服務確實增值了。最直接變化在于,以前存在窗口之間忙閑不均的問題,有的窗口忙,有的窗口閑,造成部分資源閑置浪費。之前66個窗口需要66人,現在壓縮到33個窗口以后,人力資源得到集約化利用,而且可以把人員往窗口前端集中,比如設置引導員、咨詢員、導辦員,協助前來辦事的市民準確辦事、便捷辦事。下一步中心還將增加自助辦事設備,推廣、培養市民網上辦事的習慣。

以往要實現為申請人辦事減材料、減流程、減環節、減時限,但如何減是個大問題,“一窗通辦”改革正好提供了這樣的有利機遇。黃振球說,“一窗通辦”改革關鍵意義之一是實現流程再造,打通部門間信息交流障礙,實現定向推送、實時共享,搭建起“一窗通辦”支撐系統后,建立申請材料庫和表單字段庫,可以做到兩個“一律”,前置部門產出的證照批復,后置部門一律不得要求申請人再次提交。業務辦理時,通過交換系統,申請人就可以自動獲取填寫過的相同表單,免去申請人二次填寫。此外,在“一窗通辦”系統上還正大力推廣應用電子證照庫、電子簽章、電子檔案等,力爭實現基于“互聯網+政務服務”的效能大提升,最終真正為申請人營造良好辦事環境。

辦事成本下降 辦事體驗多樣

包括“一窗通辦”在內,市行政服務中心的一系列大改革、大舉措,最終目的是為了讓群眾有更好的辦事體驗,享受更低的辦事成本。市行政服務中心在推進“一窗通辦”過程中,也將推出一系列提升辦事服務的新嘗試。

當前,一個以“粵省事”“粵商通”“政務服務網”和一體化自助終端的服務模式已開始投入運營,并通過不斷強化功能支撐和業務協同,逐漸培養申請人用電腦、手機和自助終端辦事的習慣。新模式投入使用前,申請人是以線下辦事為主,很多事項需要到政務服務大廳現場提交紙質材料,涉及到請假、停車等種種不便情況。新模式投入使用后,逐步引導分流政務服務大廳的辦事群體,不斷增強手機辦、網上辦、自助辦輻射范圍和功能支撐。

為了降低群眾辦事成本,尤其是降低申請人赴政府辦事的制度性交易成本,市行政服務中心也在逐步提升辦事體驗和創新多元化辦事途徑,通過在綜合窗口旁設置“一件事”窗口,協助申請人盡快辦好“一件事”。如建立工廠、開設飯店、健身房、美容院、養老院等,依托第三方專業導辦代辦團隊,為申請人量身定制審批工作方案,列明前期中介服務環節和申請材料清單,引導實施網上申報。對于市重大工程建設項目和重點龍頭骨干企業事業,提供全流程委托代辦服務,安排專人跟進審批事項,協助申請人又好又快履行審批手續。

市行政服務中心還基于廣東省網上辦事大廳中山分廳傾力打造“一窗改革”支撐系統,新建工程建設、項目并聯審批系統,利用廣東省政務服務網統一入口,實現群眾辦事一窗受理、一網覆蓋的目標。此外,各部門還將集體運用統一收件端口、出件端口,大力推進數據互聯、信息共享,加強運用電子證照、材料表單庫等實現政務事項一網通辦,力爭達到審批材料壓縮60%的工作目標。

此外,市行政服務中心堅持推行微信預約辦事和下班后延時服務,也同步確保服務質量不縮水、不打折。

25鎮區277村居 同步開啟“一窗通辦”

為了真正實現“數據多跑路 群眾少跑腿”,我市的“一窗通辦”服務也將在25個鎮區277個村居同步開啟,讓群眾在家門口就能享受到改革的便利。

據介紹,我市“一窗通辦、集成服務”改革正在迅猛推進當中。該工作堅持市級試點、全市推廣的工作思路,由市級行政服務中心率先完成系統建設、制度建設、事項標準化建設,同步下放25個鎮區277村居服務站推廣應用,進一步推動全市政務服務體系轉型升級,保證政務服務高質量供給。

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